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商品訊息簡述:
依據中央氣象局預報，受強烈大陸冷氣團及輻射冷卻影響，2日晚間至3日清晨台南以北、宜蘭及花蓮之空曠地區將有10度左右低溫，農漁牧養殖業及山坡地作物應嚴防寒害，農委會再次籲請農漁牧養殖業者，視情況採取防範措施，以減少寒害損失。
農委會籲請養殖業者加強防寒措施，最好於漁塭北側搭蓋防風棚、加強低溫侵襲或留滯時，應注意水溫降低的速度，水溫若低於15℃時，應採緊急措施；海上箱網養殖業者也要確實加強越冬設備及管理措施等安全防範。
而對於果農來說，2月起接續受大陸冷氣團影響，部分地區因低溫受害果樹，應行修剪寒害枝條與葉片及疏花、疏果等措施。另應視需求加強防寒措施如包裹樹幹、果實套袋及表土覆蓋等。冷氣團過境時，實施果園噴水；增施鉀肥，以增加作物耐寒力，香蕉、鳳梨、蓮霧、木瓜、柑橘等尤須留意。
至於秧苗及水稻部分，冷氣團來臨時，要利用不織布、塑膠布覆蓋已綠化中或生育初期之秧苗，以防低溫凍傷。未插秧田區於寒流來時應暫停插秧。已插秧的田區，田間灌溉水宜較深，俟氣溫回升後則恢復淺水位灌溉。已整地完畢地區，則應避免在冷氣團過境時插秧。對較不耐寒的蔬菜與瓜果類作物，應設置防風牆、防風罩、塑膠布或選用稻草或不織布直接覆蓋，採畦溝灌溉方式，以達保溫防寒效果；未採收瓜果，則以套袋處理，避免寒害。
農委會也特別籲請養畜禽業加強仔畜禽的保溫及管理，設置擋風設施，隨時注意畜舍溫溼度，保持通風的環境並防範冷風的侵襲，以避免損失。
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Uber打入台灣市場至今風波不斷，交通部為了迎戰Uber，日前公布多元計程車方案，意圖打造「台版Uber」。儘管政府立意良善，推出的方案仍不脫管制思維，既然要推動創新、多元的商業模式，就是要鼓勵創意，法規宜採取「有底線、不要有上限」的作法。
交通部公告修正汽車運輸業管理規則、計程車客運服務業申請核准經營辦法、汽車運輸業審核細則，讓所有合法的計程車業者可依相關規定，向當地縣市政府提出營運許可申請；現在台北市、高雄市都已有進展，陸續在年底到明年初可以上路。
但觀察高雄市府公告的多元計程車相關辦法，還是偏向管制思維，業者必須事前送審，經營期限也僅一年。
對於計程車業者來說，要投入新的商業模式，勢必得投資設備、軟體，而經營期限僅一年，意即一年後還會有變數，難免會有業者認為先觀望情勢後，再決定是否投入成本，如此一來，成效相當有限。
Uber以彈性費率、較舒適的自用車以及良好的服務搶進台灣市場，為了研擬對策，政府與業者協調多元計程車方案時，計程車業者表示，我國法規綁得業者沒辦法有效提升服務品質，如果法規鬆綁，就可以做得更好，如今法規鬆綁卻只做一半，這點是我國政府必須省思、盡快修正的地方。
「有底線、不要有上限」，簡單來說，就是採取負面表列的方式，只要規定什麼不可以做，像是費率不可低於現行計程車費率，以免影響傳統計程車業者生存，其他部分就業者自行發揮創意、替服務加值，回歸自由市場機制，用更好的服務來換取收入。
「Uber主要是年輕人在坐，要搶回客群，就要讓方案本身更有創意。」舉例來說，原本固定費率的情況下，業者服務再好、也沒辦法賺更多錢，但若法規不設定上限，計程車可以增加服務，如幫忙接送小孩、接機、導覽等，或是選用特殊車款甚至超跑、重機，滿足車迷的喜好。
當政府放寬對計程車的管制，計程車司機還可以考取導遊執照，從機場載客到景點觀光一條龍包下來，也不外乎是推展觀光的另一條路。
政府的產業政策強調「創新」，但創新創意的萌芽環境就是自由的市場機制，不能再抱著「大政府」思維，而是給業者足夠的發揮空間；畢竟創新創意是很主觀的，若要經由政府審查，一來、創意難以被量化或以制式標準審核，二來、政府行政程序往往較漫長，產業卻是快速變遷，凡事都要政府把關，可能會拖累產業發展。
總體來說，政府在計程車多元方案應做的事情，只有守住底線、保障消費者的安全，如費率不低於現況、必須保險，其他營業車款、裝設計費表、收費上限都沒有管制的必要。
不過社會必須意識到的事情是，業者要求政府不要管事，那也必須有共識－出了事情別找政府，否則公務員將難以依循，尤其當前公務員很怕裁量權，容易被詬病有圖利之嫌，因此，唯有政府和民間都有正確認知，才能推動創新創業的環境向前邁進。
（前政務委員蔡玉玲口述，記者潘姿羽採訪整理）
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